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下班高峰期，汕頭的道路交通依然混亂，志願者站在馬路邊上協助指揮交通
文/圖 羊城晚報記者 趙映光
核心提示
繼2011年獲得“廣東省文明城市”稱號之後，汕頭市於2012年10月份就已正式啟動“全國文明城市”創建工作，並提出瞭到2017年取得全國文明城市提名城市、2020年奪取全國文明城市的創建目標。
然而，
三年多過去瞭，汕頭在城市環境和交通秩序等方面的有限提升幅度證明：要完成上述這一既定目標，並不輕松。來到汕頭履新才一個多月的汕頭市委書記陳良賢，在5月17日的“創建全國文明城市，強化城市管理工作”會議上，也將自己在汕頭的初步印象總結為“十亂”。
對此，陳良賢在當天的會議上發出瞭城市管理誓師動員令，並提出爭創全國文明城市稱號的工作路徑圖，要求市、區、街道、社區層層簽訂責任書，針對汕頭的實際情況“查漏補缺”，夯實責任，強化考核，協調配合，充分調動市民的積極性，讓市民成為文明創建的參與者、監督者、推動者。
1 書記吐槽市容“十亂”
“汕頭作為經濟特區，怎麼看起來跟我老傢的小縣城差不多呢？”近日，記者領著一個從安徽省黃山市來汕頭旅遊的朋友，在汕頭中心城區轉瞭幾圈後，這位第一次到汕頭的朋友向記者拋來瞭這樣台中靜電機租賃一個讓人“尷尬”的問題。
而在經歷短短的兩天體驗後，這位朋友也總向記者抱怨：在一個接一個的紅綠燈路口，各種各樣的摩托車在擁堵的車龍中隨意穿插、逆行、闖紅燈，人車搶道險象叢生；狹窄破爛的道路不但經常成為天然停車場，而且還被攤販和商傢占道經營，卻幾乎看不到有執法部門進行管理；各種各樣的餐飲小販隨街擺賣，導致污水橫流、老鼠大搖大擺過街的畫面隨處可見……
確實，也許汕頭的很多現象，對於像記者這樣的長住市民而言，早已司空見慣，但不少初來乍到者卻百思不得其解。來到汕頭履新才一個多月的汕頭市委書記陳良賢也是其中一個。
“我基本上每個周末都會開車在大街小巷轉一轉，我發覺汕頭的城市形象至少存在十亂。”陳良賢在5月17日的工作會議上，毫不客氣地向各位與會者逐一列舉瞭他的體會：“第一亂就是泥頭車很任性，想怎麼裝就怎麼裝、想怎麼漏就怎麼漏；第二亂是亂倒亂扔垃圾；第三亂是亂占用公共場地經營；第四亂是亂設路障，比如說使用桶、柱子設路障，導致一些機動車出入不便；第五亂是在電線桿、馬路邊亂貼‘牛皮癬’的現象沒人管；第六亂是亂搭亂建，有些人在河邊搭設攤檔釣魚、吃飯；第七亂是亂按喇叭、亂開遠光燈；第八亂是部分商傢亂砍門前樹；第九亂就是亂停車，想停哪就停哪，到處都是停車場；第十亂是農村垃圾亂倒，污水橫流。”
對於上述“十亂”，陳良賢總結分析稱，其產生的根源主要有三個原因：“一是汕頭當地重人情、輕規矩，以人情代替規矩；二是部分管理者不作為、亂作為，導致執法不嚴格、責任不履行、公德不彰顯；三是許多人認為法不責眾，大部分行人以及摩托車駕駛員無視道路交通法規。”
2 已制定具體工靜電機租賃作路徑
在汕頭明確提出“創文”的既定目標後，記者通過隨機采訪多位市民發現，不少人將汕頭目前的一些亂象歸結為“經濟欠發達”，認為隻要經濟發展起來瞭，一切也就成瞭順理成章的事。
但是，記者在查閱申報“全國文明城市”的相關條件後卻發現，其實這一稱號在經濟方面，僅要求申報城市在申報前連續兩年人均GDP高於全國平均水平即可。而且實際上，全國文明城市測評的“考題”主要依據是《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設測評體系》，這才是各城分出高下的主要原因。
那麼，汕頭的“創文”既定目標該如何按照《全國文明城市測評體系》的指標要求，又根據自身的實際情況“查漏補缺”，補齊“短板”呢？記者在采訪中聽到最多的一個聲音便是：“如今，我們的城市，最主要的現象是亂，最關鍵的問題是管，最需反省的是我們自己。”
陳良賢在17日的工作會議上發出瞭城市管理誓師動員令，提出爭創全國文明城市稱號的工作路徑圖，要求市、區、街道、社區層層簽訂責任書，夯實責任，強化考核，協調配合，充分調動群眾的積極性，讓市民群眾成為文明創建的參與者、監督者、推動者，並且明確表態：“文明創建沒有句號、隻有逗號，永遠在路上。”
而在具體的工作路徑方面，汕頭市委、市政府提出，為實現“創文”目標，要突出提升城市環境品質和市民文明素質“兩大重點”，同時需要以城市環境提升、交通秩序提升、生態環境提升、投資環境提升、鄉村環境提升、社會氛圍提升、文明素質提升、文化環境提升、志願服務提升等“九大提升行動”作為推手，攻克環境衛生、交通秩序、生態保護、投資環境“四大難點”。
3 借鑒兄弟城市經驗做法
汕頭一位本土資深媒體人告訴記者，汕頭人總抱怨汕頭車多，但其實當地的汽車保有量剛剛超過50萬，加上摩托車也就100多萬輛，而和汕頭面積差不多大的深圳已經超過300萬輛，廈門也有約150萬輛；汕頭人還總抱怨汕頭路小，但其實香港和澳門很多市區路也都很小，他們的人口都比汕頭要密集，但他們就不會顯得那麼亂。
汕頭要爭創“全國文明城市”，一方面需要管理者和被管理者一起依法依規地行動，另一方面也可以借鑒學習已經成功摘得“全國靜電油煙處理機租賃文明城市”這塊“金字招牌”的兄弟城市的優秀經驗做法。
據此，記者梳理相關資料發現，各方面情況與汕頭非常相似的廈門市，早已在2005年的時候就已經摘得瞭首批“全國文明城市”稱號。而汕頭市委、市政府的此番“創文”要求部署，與當年廈門市的“創文”做法其實存在異曲同工之妙。
“如果我們汕頭，到處邋邋遢遢，街道馬路臟兮兮、亂糟糟，我們就愧對父老鄉親、愧對這片熱土。”陳良賢在17日的工作會議上說，治理好城市，為人民群眾創造良好的生產生活環境，是汕頭各級領導幹部的應盡之責，是為官做事的道德追求，創建文明城市，強化城市管理，不僅是為瞭拿下全國文明城市的招牌，而是要讓這裡的人們過上文明幸福的美好生活，讓海內外潮人對汕頭更有歸屬感、認同感。
他山之石
廈門 傾全市之力創文
據瞭解，當年廈門市委、市政府為保障“創文”工作落到實處，堅持領導掛帥機制，市委書記擔任市文明委主任，市長任第一副主任，各級黨政“一把手”靠前指揮，逐級建立問責追究制度。一方面通過明察暗訪、媒體曝光，配合“刺刀見紅”式點評等方式來推動全民參與創建，倒逼各相關責任單位落實責任；另一方面則是通過大手筆投入，做好就業服務、外來務工人員服務、社會保障、平安穩定等民生工程，著力破解住房難、交通難、看病難、就學難等“四難”，使廣大人民群眾真正受益。
值得一提的是，廈門文明城市的創建理念是“傾全市之力，創全市文明”以及“為民創建、靠民創建、持續創建”。除瞭落實政府及相關管理單位的責任外，廈門市還提出瞭塑造市民公共文明行為，這不僅要引導廣大市民自覺摒棄自身不文明行為，而且倡議眾人敢於發出勸導制止的聲音，相互監督，形成全社會共同向不文明行為說“不”的良好氛圍。
正是得益於管理者與被管理者的共同努力，協同配合，並將許多文明習慣形成瞭一種常態化的作法，廈門先後多次在全國文明城市復查考評中始終保持領先水平。如今，作為全國聞名遐邇的旅遊城市，許多遊客隻要一踏上廈門市都會有一種如春風拂面的舒適感：這裡環境整潔優美，眾多志願者們耐心地為遊客們做著文明旅遊指引，倡導垃圾不落地，號召遊客文明旅遊；而幾乎所有的沿街商鋪在自覺做好“門前三包”的同時，往往也會主動給環衛工人等提供一杯水、一張椅、一個納涼歇腳、避雨禦寒場所等力所能及的關愛和幫助。
編輯：林曉彥
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